党的群众路线教育实践活动班子整改方案

党的群众路线教育实践活动班子整改方案

安乡五中党总支

（2014年9月）

根据县委教育实践活动办的有关要求，针对学校领导班子查摆出的“四风”问题和广大师生员工提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。

一、 指导思想和基本原则

（一）、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定为切入点，聚焦“四风”问题，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大师生，推动学校事业科学发展、快速发展。

　　（二）、基本原则

　　逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进。

　　二、总体目标和具体路径

　　（一）、总体目标

　　近期整改目标：开展专项整治，针对梳理出的问题，特别是关系学校发展的重大问题和师生员工反映强烈的问题，坚持按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，以解决实际问题的成效赢得师生满意。

　　中长期整改目标：以党的群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的变革，把立行立改与建立长效机制结合起来。进一步健全体现师生意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，不断完善反对“四风”、改进作风的各项规章制度，通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为学校建设和发展提供制度上的保证。

　　（二）、具体步骤

　　整改大体上分三个阶段进行：

　　1、开展回头看、制定整改方案阶段（201４年９月前）。按照“六看”的要求，认真抓好学校领导班子的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；领导班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定并完善领导班子整改方案和个人整改措施。

　　2、集中整治、建章立制阶段（2014年１０月前）。继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量搞好突出问题专项整治，重点开展正风肃纪、提升工作效能服务师生员工、党员领导干部深入一线化积案解难题办实事、侵害师生利益行为等专项整治行动，真正解决师生最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破。加强制度建设，对原有制度进行一次全面疏理，修订过时的、淘汰不适用的、制订必需实用的制度。适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。

　　3、深化整改、巩固提升阶段（2014年１０月后）。继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时进行专项整治。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时进行再评估和再次回头看，不断夯实、深化教育实践活动取得的成果。

　　三、问题清单

　　（一）、遵守党的政治纪律方面存在的问题和贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神方面存在的问题。

　　1、政治敏感性不强。主要表现在部分班子成员对社会上的一些不正之风不敢坚决抵制，有事不关己、明哲保身的心态，对社会上散布的一些对党组织的负面言论甚至恶意攻击党和政府的谣言没有坚决制止，自觉维护党的形象、权威不够。部分班子成员对社会不良现象和风气怨气大，缺乏正确看待和认识。

　　2、组织开展党的政治活动不多。没有认真执行“三会一课”制度，没有定期召开党总支民主生活会和党员大会，建党积极分子培训没有到位，教师政治学习流于形式，对党员教师的教育培训浮于表面。学校党总支民主生活会存在“三多三少”的现象，即：讲优点和成绩的多，讲缺点和问题的少；表扬与自我表扬的多，批评与自我批评的少；对自己熟悉和分管的工作发表意见的多，对自己陌生和不管的工作发表意见的少。奉行好人主义，多栽花，少栽刺。

　　3、执行民主集中制不够。如：在学校行管人员选拔任用上，没有实行公选和票决制，没有广泛征求所有教师意见，往往由某个同志在学校行政会上提名，班子成员讨论研究后举手表决。又如：在新进教师选聘调配上把关不严，没有严格坚持标准、规范程序，导致个别教师学历很高、牌子很响，但教育教学能力欠缺，不能胜任高中教学。

　　4、有观望等待的倾向。中央和省、市、县相关规定相继出台后，由于旧的思维方式和工作方法的惯性，没有立即严格执行，对能否执行到位还存在怀疑态度，看中央是否动真碰硬，看上级是否严督实查，看别的单位是否雷厉风行。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，上级要求越来越严，督查力度越来越大，才真正开始执行相关纪律规定。

　　5、有约束不严的现象。主要表现在来客接待方面：一是公款吃喝，个别私人来客由学校安排开餐，可以不开餐的安排了开餐，可以在校内食堂开餐的安排在校外酒店开餐；二是酒店超规格，档次超标准，陪客超人数，有时接待来校检查工作的领导发包包烟，喝二、三百元一瓶的酒，吃甲鱼等名贵菜，担心招待不热情而怠慢得罪了领导导致检查验收不过关；三是打肿脸了充胖子，如：今年中考期间，五中是考点之一，接待50多名监考老师和7个乡镇中学的600多名师生吃住三天，没有收一分钱，学校食堂贴本5万多元。

　　(二)、“四风”方面存在的突出问题。

　　1、政绩观上有偏差，存在功利主义思想。主要表现较重视短期见效的工作，而对于需要长期坚持的工作重视不够；比较重视解决具体事务，而对于政治思想，作风建设，精神文明，学校文化等务虚工作不够重视；还存在工作中只唯上而考虑学校实际、关注群众呼声不够的现象。

　　2、很多工作停留在表面上，缺乏深层次的落实解决。一些工作还存在着以会议落实会议的现象，缺乏细致深入的贯彻落实；一些活动较为注重表面形式，如我校的学校文化建设，只注重物质文化建设，对学校传统、内涵挖掘弘扬不够，再如在招生工作中，部分干部人到心未到，身到力不到，实际效果不理想；我校早在2008年就形成了一套《安乡五中制度汇编》，尽管内容详实，规定严明，但在实际执行过程中，很多都成了一纸空文。

　　3、对普通高中新课改理念贯彻不足。部分教师总是以高考为借口，习惯于固有思维和常规做法，在课堂满堂灌，未能充分发挥学生的主体地位，以素质教育之名大行应试教育之实。

　　4、理论学习系统性不足，成效不明显。领导班子对理论学习的重要性、迫切性和自觉性认识不清，虽然组织了学习活动，但流于形式，为学习而学习，求真务实的学风尚未真正树立和形成；理论学习的广度、深度不够，学习时照本宣科，不求甚解，掌握理论一知半解，领导班子整体理论素养不高；有的领导将学习视为任务，视为负担；甚至部分领导还存在着对本次教育实践活动的抵触情绪，认为把学校的教育教学工作搞好就行了，对于此项活动应付了事。

　　5、深入基层掌握情况不够。班子调查研究不够，对师生的所思所想所需不清楚；或者是掌握了一定情况，但未能站在师生角度予以解决。比如教师希望正常放假，少加班，但班子总以高考和学考任务重、压力大而一推了之。学生希望增加饭菜的花色品种，但班子更多的是强调学校客观条件差，没有放下身段，换位思考，着力解决。

　　6、民主管理、民主决策存在不足。一定程度地存在长官意志、个人专断现象；班子内部原则性不够，怕得罪人等现象不同程度存在。如在组织生活中自我批评做得较好，但对班子其他成员的批评普遍不够，有当老好人思想。

　　7、对社会、家长的呼声关注不够。学校虽然设立了家长委员会，聘请了校风监督员，但工作停留在表面，只在有相关检查前开次会，没有形成常规的工作机制，也没有将了解的情况认真消化解决，家长委员会的成员没有及时更新。

　　8、精神懈怠。目前我校的教育教学成绩在全市居于领先地位，导致一些班子成员思想有所松懈，存在一定程度的自满现象和精神懈怠，陶醉于已取得的成绩，满足于现有的工作状况，放松了自我要求，享乐主义抬头，结果是对工作的投入程度、敬业精神、艰苦奋斗精神下降了，表现在住校的少了，跑通学的多了，工作中拈轻怕重、不思进取，怕冒风险、不敢担当。在出差住宿，餐饮宴请上也有超过标准的现象。

　　9、勤俭节约意识不强。总支班子成员在一定程度上存在着风格不够朴素，办事不够勤俭的问题，有对照攀比的心态。表现在工作中讲排场，要面子，花钱大手大脚，不计成本，比如我校在学校文化建设中仅绿化、亮化方面的开支就达200万元。来客接待发包包烟，能在食堂安排的下馆子，陪客人数多，有超过标准接待的现象，招待费居高不下。

　　（三）、关系群众切身利益方面存在的突出问题。

　　 1、执行招生政策不严。在招生时由于碍于情面或考虑部门关系，存在低于最低控制线招录学生的现象，导致了有一些学生不能进入我校就读。

　　2、征订教辅资料时把关不严。虽然我校严格执行了上级关于教辅资料征订的程序，也规定了最高上限，但在书目选择、数量控制上仍然有努力空间，减轻学生的课业负担和经济负担。

　　（四）、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题。

 1、对口援建工作不务实。近些年来，我校虽然在资金保障上不打折扣，但存在着工作人员下村次数少的问题。在有限的下村活动中，蜻蜓点水，走马观花，浅尝辄止，没有把基层党建工作落到实处。

 2、在职党员进社区工作流于形式。虽然学校总支对此项工作发出了倡议，做出了部署，但缺乏强有力的跟踪管理措施，导致部分党员虽然报了到，但没有切实开展工作。

（五）、“为官不为”方面存在的突出问题。

　　1、协作意识不强，进取精神不足。学校班子成员从整体上来看，对工作历来都是尽职尽责，尽心尽力。但也有部分干部存在事不关己、高高挂起的心态，对自己分管以外的工作采取不闻不问的态度；部分干部因为从事行政工作时间长了，产生了懈怠思想，进取精神不足，不思上进，从实质上说，这就是一种为官不为的思想倾向。

　　  2、工作敷衍塞责。部分干部对于自己分管工作中出现的问题，总是以客观条件限制为理由，推脱敷衍，没有从主观上努力想办法，致使有些问题久拖不决。

　　四、整改的主要内容、责任分工和时限要求

　　（一）、遵守党的政治纪律的整改措施和进一步贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神的整改措施。

　　问题1、政治敏感性不强。

　　整改措施：加强党性教育，组织开展学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”、“三贴近”、“五项教育”、组织“入党为什么、为党干什么”的讨论。提高党员干部的政治敏锐性和党性修养。

　　责任分工：陈祖文（责任人）、办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年7月前完成。

　　问题2、组织开展党的政治活动不多。

　　整改措施：健全“三会一课”制度，切实开展党员政治学习、建党积极分子培训，开好民主生活会，建立党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，增强党组织凝聚力。

　　责任分工：陈祖文（责任人）、办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年9月前完成。

　　问题3、执行民主集中制不够。

　　整改措施：一是从领导干部开始，带头过好“人情关”，加强领导艺术和执行力方面的学习、锻练，提升依法治校能力。二是完善考核机制，发挥职代会作用，在评先、评优及重大工作决策中充分发扬民主。三是改进例会制度，改善参会人员结构，每周安排4名普通教职工列席行政例会，扩大教职工对学校工作的知情度和监督力度。

　　责任分工：曾学清（责任人）、职代会（责任处室）

　　时限要求：2014年10前完成。

　　问题4、有观望等待的倾向。

　　整改措施：加强对党员干部的党纪党风教育，提高政治敏锐性；对党性意识淡薄的干部进行诫勉谈话，情节严重者提请组织处理。

　　责任分工：陈祖文（责任人）

　　时限要求：2014年7月完成。

　　问题5、有约束不严的现象。

　　整改措施：一是严格遵守“三重一大”事项集体民主决策制度，不搞个人拍板，不搞独断专行，重大事项先交由职代会讨论；二是牢固树立勤俭节约意识，开源节流，增收节支，花小钱，办大事。

　　责任分工：陈如山、曾学清（责任人）职代会（责任处室）

　　时限要求：2014年10月完成。

　　（二）、解决“四风”方面存在突出问题的整改措施。

　　问题1、政绩观上有偏差，存在功利主义思想。

整改措施：一是树立正确的政绩观，坚持实事求是，一切从实际出发，决不搞劳民伤财的面子工程和形象工程；二是建立信访举报制度，对弄虚作假的行为敢于揭短亮丑，公开曝光。

　　责任分工：陈如山（责任人）

　　时限要求：2014年10月

　　问题2、很多工作停留在表面上，缺乏深层次的落实解决。

　　整改措施：形成责任督办机制，即：重点工作进一步细化疏理，按照分工明确工作推进责任人和办结时限 ，纪检监察室、职代会按照工作部署跟踪督查，每周一报，纳入目标考核。

　　责任分工：辛树宏、曾学清（责任人）纪检室、工会（责任处室）

　　时限要求：2014年9月完成。

　　问题3、对普通高中新课改理念贯彻不足。

　　整改措施：一是加强对教师的业务培训，采取请进来、走出去、师徒结对等方式；二是加强对教学过程的监管和对教学结果的合理使用，把考察结果与评先、晋级挂钩，转变教师观念；三是实施学生评教活动，大力推行学生最满意教师评选活动。

　　责任分工：李立新（责任人）、教务处（责任处室）

　　时限要求：2014年 10月。

　　问题4、理论学习系统性不足，成效不明显。

　　整改措施：根据政治学习计划，结合学校教育工作需要，进一步更新学习计划，拓展业务相关文件精神和教育教学与管理等方面的内容，把业务培训、课题研究纳入其中，把学习、交流和研讨相结合，使理论学习有针对、有深度、有实效、有特色。

　　责任分工：陈忠春（责任人）、办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年9月完成。

　　问题5、深入基层掌握情况不够。

　　整改措施：一是多进教室听课，每天不少于一节，深入教学第一线；二是多进宿舍访谈，每天不少于一次，为师生献爱心、送温暖；三是多进食堂就餐，每天不少2次，与师生同甘共苦、打成一片；

　　责任分工：李立新、张明月、陈祖文（责任人）教务处、政工处、后勤处（责任处室）

　　时限要求：2014年9月完成。

　　问题6、对社会、家长的呼声关注不够。

　　整改措施： 一是多进家庭走访，每周不少于2次，加强与学生家长的联系；二是多进社区调研，每周不少于一次，争取社会各界人士的支持；三是健全家长委员会和校风监督员的工作开展机制，形成工作常态。

　　责任分工：辛树宏（责任人）、纪检室（责任处室）

　　时限要求：2014年10月完成。

　　问题7、精神懈怠。

整改措施：一是加大对平时日常工作的督促检查力度，做到天天清、周周清、月月清，确保“今日事今日毕”，形成雷厉风行、务实高效的工作作风；二是严格奖惩兑现，强化责任追究，对办事拖沓、敷衍塞责的人要勒令整改，督促落实，整改效果仍达不到要求的，要对相关责任人给予适当的纪律处分。

　　责任分工：陈忠春（责任人）、办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年9月完成。

　　问题8、勤俭节约意识不强

　　整改措施：一是进一步把好“三公”经费关，“三公”经费开支情况，实行每季度一公示，年终通报，接受广大教职员工的监督；二是基建项目建设严格按相关政策规范操作；三是采购制度进一步完善，严格流程、预算和人员的管理。

　　责任分工：陈祖文（责任人）、后勤处（责任处室）

　　时限要求：2014年9月完成。

　　（三）、解决关系群众切身利益问题的整改措施。

　　问题1、执行招生政策不严

　　整改措施：一是实行“阳光招生”，对招生对象的详细信息予以公示，设立举报箱及举报电话，主动接受社会监督；二是加强纪律约束，坚决抵制不正之风。

　　责任分工：陈如山、李立新（责任人）

　　时限要求：2014年8月完成。

　　问题 2、征订教辅资料时把关不严。

　　整改措施：健全教辅征订机制，成立有教师代表、学生代表、家长委员会成员、职代会成员参加的征订委员会，广泛征求意见，选出高性价比的教辅，做到既保证教学质量，又切实减轻负担。

　　责任分工：李立新（责任人）、教务处（责任处室）

　　时限要求：2014年8月完成。

　　（四）、解决联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施。

　　问题 1、对口援建工作不务实

　　整改措施：建立健全下村工作机制，选定专人，明确职责，加强考核。让驻村人员住下去、钻进去、融进去，担负起应尽的职责。

　　责任分工：陈如山、陈祖文（责任人）办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年7月完成。

　　问题2、在职党员进社区工作流于形式。

　　整改措施：加强与社区党组织的沟通与信息反馈，及时掌握情况，以便跟踪管理；做好统筹安排，协调好党员教师本职工作与该项工作的关系，做到两者兼顾，两不相误；加强宣传教育，调动积极性。

　　责任分工：陈祖文（责任人）

　　时限要求：2014年7月完成。

　　（五）、解决“为官不为”问题的整改措施。

　　问题1、协作意识不强，进取精神不足。

　　整改措施：一是实行领导干部轮岗制；二是实行首问负责制；三是加强工作的协调与合作。以增强干部队伍活力，加强党员干部的责任感，形成齐抓共管的工作局面。

　　责任分工：陈如山、陈忠春（责任人）办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年10月完成。

　　问题2、工作敷衍塞责。

　　整改措施：一是建立健全岗位责任制，加强全员、全程、全面的跟踪管理，加强明查暗访和绩效考核，确保学校各项管理工作得以雷厉风行地推行。二是实行岗位淘汰制，奖勤罚懒，建立起能者上、庸者下的用人机制。

　　责任分工：陈如山（责任人）、 办公室（责任处室）

　　时限要求：2014年10月完成。

　　（六）、推进专项整治和建章立制的措施和要求。

　　  1、要求：坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行的原则，加强专项整治和建章立制工作，强化突出实效、立改立行，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、可操作性强，能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果。

　　  2、措施：

　　（1）认真梳理已有制度。对学校制定的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究审核，逐一甄别，列出制度建设梳理清单，作出废止、宣布失效、修改完善等相应处理，着力解决规章制度建设中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。

　　（2）建立健全相关制度。按照科学管用、简便易行、少而精的原则，按照行得通、可操作性强、能长期管用的具体要求，进一步加强学校制度建设。

　　（3）加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。

　　五、加强领导班子自身建设的措施

　　（一）进一步加强学习，提高班子整体的思想水平

　　要进一步端正学习态度，以总支理论中心组织学习，党员干部网络学习和自我学习的形式，主动自觉的学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，用历史唯物主义的辩证唯物主义的思想武装头脑，进一步提高自己的理论水平、思想水平和政治水平。要加强考核督促，把政治学习作为刚性目标进行量化，并把学到的知识掌握的理论与实际工作相联系，不断提高总支领导班子的认知水平和决策能力，推进学校教育教学工作又好又快发展。

　　（二）坚定理想信念，增强宗旨意识，提高党性修养

　　一是通过学习进一步坚定社会主义的理想信念；二是始终坚持群众路线，深入师生，听取意见，把解决群众的困难和需要，提高他们的满意度作为工作的出发点和落脚点；三是班子成员要严于律己，成为爱岗敬业、清正廉洁的干部，起到模范带头作用；四是班子成员要积极开展批评与自我批评，自觉接受同志和组织的帮助，通过组织生活来提高党性修养。

　　（三）进一步发挥班子的带头垂范作用

　　一是通过组织建设，思想建设，作风建设来锻造总支班子，使班子成员养成过硬的工作作风，不断提高决策的科学化、民主化水平；二是要进一步坚持和发扬民主集中制原则，用好批评和自我批评这个重要武器；三是要掌握师生的所思所想所求，设身处地地为师生排忧解难，在解决具体工作中不断提高干部的实际工作水平和能力，树立班子在学校发展中的核心地位。

　　（四）加强制度建设，形成长效机制

　　一是进一步建立党务、校务公开制度，使各项工作透明化，实现刚性制约；二是充分发挥职代会的作用，加强干部职工的监督机制；三是进一步健全作风制度建设，形成克服四风的长效机制；四是进一步加强班子的反腐倡廉教育，筑牢党员干部的思想防线。

　　六、整改保障措施

　　（一）、加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。校党委书记对学校领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。

　　（二）、加强协调。按照校党委确定的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。

　　（三）、真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事，以实际行动巩固活动成效。

　　（四）、强化督查。切实将师生的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受师生监督。在整改过程中注重听取、吸纳师生意见，及时查漏补缺。